导 语
2016年是实施“十三五”规划的开局之年,也是济南“打造四个中心,建设现代泉城”的破题起势之年,全市上下紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标和中心任务凝心聚力、共谋发展,干事创业的热潮在泉城大地掀起!发挥城乡规划引领保障作用,为“打造四个中心,建设现代泉城”做出应有贡献,是规划部门的职责所在,也是规划人的奋斗目标。
2016年市规划局将坚持用新理念引领新实践,用新行动落实新要求,着力在统筹上下功夫,在重点上求突破,在实干上见成效。
总体思路确定新目标
2016年规划工作总体思路:紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”中心任务,深入贯彻五大发展理念和中央城市工作会议精神坚持改革创新,强化作风建设,落实“法治规划、引领规划、效能规划、民生规划、阳光规划、智慧规划”六大任务,加强督查考核,全力推动各项工作再上新台阶。
行动一:法治规划
修订《济南市城乡规划条例》。瞄准十八大以来省会城市立法先进水平,结合济南规划管理实际,重点突破和规范管理中遇到的难题,发挥好《条例》作为规划“法治总纲”的作用,为深化改革奠定基础。
加快推进《城乡规划管理技术规定》修订,启动《历史建筑保护管理办法》、《测绘地理信息管理办法》起草调研;制定完善规划编制管理、规划制定公众参与、经营性用地规划条件管理、日照分析等一批规范性文件。
制定《城市规划领域信用管理体系建设实施方案》、《规划行业信用信息管理办法》,制定行业自律规则,加大守信激励、失信惩戒力度,定期通报不良诚信记录,建立体系完善、分工明确、运行高效、约束有力的城乡规划管理诚信体系框架和运行机制。
行动二:引领规划
完成中央商务区系列规划,包括中央商务区综合交通、地下空间利用、市政基础设施等专项规划编制,高标准开展环境景观规划,启动消防规划、色彩研究,积极服务建设项目落地开工。
深化完善《济南市历史文化名城保护规划》,探索创新历史文化街区保护规划,推进实施明府城商埠区保护开发市级战略。
开展河湖水系保护规划、山体周边规划编制,完成保泉“四线”划定,明确城市资源环境保护“底线”。
加强海绵城市相关规划编制研究,完成试点区海绵城市控规工作,积极服务水生态城市建设。
从规划和政策两方面引领城市交通科学发展,完成《济南市综合交通体系规划》,编制“十三五”综合交通体系规划。出台《济南城市综合交通发展白皮书》,编写城市交通发展年度报告,引领城市交通向公共交通转型。
持续推进中心城控制性详细规划编制,年内实现中心城控规全覆盖,建立控规应用管理机制,为规划审批提供科学依据。
行动三:效能规划
继续推动部分道路、市政设施项目的规划审批向分局下放,加强对接与培训指导,全面做好下放和承接工作。
对开发区、园区和实体经济项目,加大管区直办力度,最大限度地简化流程、加快审查审批。
制定统一规范、可操作性强的规划技术审查、行政审批和批后管理标准和操作规则,以规范提效率。
进一步扩大绿色通道项目范围,落实重大建设项目日常申报制度,优化重大项目提前开工规定。进一步深化绿色通道服务措施,围绕“四个中心”建设三年行动纲要和2016年目标任务以及重点片区、重大项目,全力抓好审批服务,促进项目早落地、早建设。
行动四:民生规划
适应新型城镇化战略要求和城市人口结构变化趋势,配合相关部门完成基础教育、卫生、养老设施等专项规划,推进城市基本公共服务均等化。对接“文化+”行动计划,启动文化、体育、休闲等设施专项规划,提升公共服务品质,满足市民多元化生活需求。
完成公共设施一张图规划。整合各类公共设施专项规划成果,纳入规划“一张蓝图”管理平台,为优化公共设施布局、整合公共设施资源,促进公共设施落地提供规划依据。
注重运用TOD、低影响开发、混合用地等技术手段,完善设施配套,提升环境质量,加强规划对“城市病”的应对解决能力,努力打造宜居、舒适、安全的人居环境,不断提高城市宜居性。
行动五:阳光规划
健全完善规划编制成果社会公示和规划审批信息公开公示制度。建立社会意见反馈处理机制,对群众反映的合理诉求予以及时回应。创新公开形式、拓展公开渠道、改进公开内容,确保群众看得到、看得懂。
坚持开门编规划,构建多形式、分层级的公众参与模式,充分听取和吸纳社会公众、专家学者、市场主体的意见建议,推动规划共编共治。
多渠道及时发布规划信息,主动接受社会各界监督;建立市区协作和社区规划师制度,完善规划监督员制度,搭建与各界沟通的桥梁,让更多群众了解、关注、参与、监督规划,集聚促进规划事业健康发展的正能量。
行动六:智慧规划
启动规划大数据平台建设,按照“收集、整合、挖掘、分析、应用、开放”的工作思路,加快整合多层级、多领域大数据资源,为规划审批和决策提供数据支撑。
探索规划网上报建,推进规划编制成果、审批信息的信息化管理,提高规划管理的效率和协同性。
加强测绘地理信息资源开发利用,推广新技术、新成果应用;推进地理信息公共服务平台的转型升级和应用推广,为智慧规划建设提供支撑。
万事俱备风正起
鼓帆举桨宜速行
两大保障为六大行动“保驾护航”。
以改革创新统揽全局工作,让改革成为各项工作的点金石、护航伞。进一步解放思想,更新观念,让改革创新内化于心;瞄准关键,突破难点,让改革创新实化于行;着眼长效,立足常态,让改革创新固化于制。
落实从严治党要求,全面加强规划系统党风政风行风建设,营造风清气正、心齐劲足、干事创业的工作氛围,打造一支讲政治、守规矩、勇担当、有作为的规划队伍。
长风破浪会有时
直挂云帆济沧海
2016任重道远,泉城规划将在市委市政府的坚强领导下,在社会各界的鼎力支持下,继续乘风破浪、砥砺奋进,再谱科学规划新篇章!为实现“打造四个中心,建设现代泉城”做出新的更大贡献!