如何读懂济南城市总体规划？
每个人，对于身处其中这座城市的未来，都有自己的期许。或许希望她更繁华，或许希望她更便捷，或许希望她更富裕。
济南，北临黄河、南依泰山，坐拥中国山河之象征，是国家历史文化名城！7月26日，《济南市城市总体规划(2011-2020年)》获得国务院正式批复，勾勒出泉城未来美好蓝图。
城市总体规划简称总规，是城市发展、建设和管理的基本依据，确定城市未来发展方向和发展战略，将直接影响着居民生活的方方面面。
济南总规获批的好消息在朋友圈里不断刷屏，备受广大市民关注，泉城规划师们也是欢欣鼓舞、跃跃欲试！总规枝繁叶茂、丰富多彩，小编奉上干货满满一箩筐，带你清晰读懂济南总规。
济南总体规划编制历程可分为五个阶段：
2002年，济南市组织编制《济南市城市空间发展战略研究》，确立了“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略，明确了城市发展方向，为总体规划启动修编奠定了坚实的基础，其成果于2003年6月26日经省委常委扩大会议审议通过。
2003年11月，济南市委、市政府正式启动新一轮总体规划修编工作。2005年总体规划纲要在通过社会公示和建设部组织的技术审查后形成最终成果，确定了本轮总体规划编制的核心内容和框架。
2005年起开始总体规划初步成果的编制工作，初稿完成报经市人大常委会审议通过后，逐级报省政府和建设部专家组审查。结合各级审议、审查意见，对技术内容进一步修改完善，于2006年形成正式成果上报国务院待批。
2006年起，就我市总体规划成果内容，建设部组织征求国务院部际联席会议成员单位意见。结合国土资源部、环境保护部等部门的意见要求，我市对成果内容进行了多轮修改完善，于2010年底通过第44次国务院部际联席会审查。
2012年起，为落实住建部部长办公会、成果数据审核等相关审查意见和新颁布的《关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定》等相关技术要求，同时结合近期城市发展诉求，我市对总体规划成果进一步优化、规范和完善，并上报住建部。2016年8月2日，国务院发布国函〔2016〕133号，正式批复我市总体规划。
山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。
重点加强和完善全省的政治、经济、科技、文化、教育、旅游中心，区域性金融中心，全国重要交通枢纽等职能；着力培育和凸显现代服务业和总部经济聚集区，区域性物流中心，高新技术产业和先进制造业基地等职能。
发展目标为：力争打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心，建设与山东经济文化强省相适应的现代泉城。
规划范围和层次
分为市域、市区和中心城三部分。
市域为济南市行政辖区范围，包括历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区、长清区、章丘市、济阳县、商河县和平阴县，面积8177平方公里。
市区包括历下区、市中区、天桥区、槐荫区、历城区和长清区的全部，面积3257平方公里。
中心城范围东至东巨野河，西至南大沙河以东（归德镇界），南至南部双尖山、兴隆山一带山体及济莱高速公路，北至黄河及济青高速公路，面积1022平方公里。
构筑“一心、三轴、十六群”的市域城镇空间结构。按照“中心城市—次中心城市—中心镇—一般镇”四个层次，对教育、医疗卫生、文化、体育、社会福利等公共服务设施在城乡范围进行统筹配置，构建覆盖全市域的社会服务网络体系。
确定章丘、济阳、商河、平阴等市（县）的功能定位、规模和发展方向。将归德、仲宫、遥墙、桑梓店等13个市区市镇划分为四个市镇组群，按照城市建设标准，统筹安排市镇公共服务和基础设施建设。优化村庄布局，在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。
到2020年，中心城区常住人口控制在430万人以内，城市建设用地控制在410平方公里以内；市区市镇人口规模控制在50万人以内，建设用地控制在60平方公里以内；全市总人口840万人左右，其中城镇总人口670万人左右。
根据济南市资源、环境的实际条件，划定城市开发建设的集中区域（中心城）边界范围1022平方公里为城市开发边界。
坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
中心城空间布局
中心城建设用地集中在北部黄河和南部山区之间的适宜建设区域，在现状城区用地的基础上，主要向东、西两翼拓展。规划范围向东扩展至市区边界，向西南扩展至长清城区。中心城规划范围由上版总体规划的526平方公里扩大到1022平方公里。
中心城空间结构为“一城两区”。“一城”为主城区，“两区”为西部城区和东部城区，以经十路为城市发展轴向东西两翼拓展。
公共设施
坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗等公共服务设施的规划布局和建设，提高城市发展的宜居性。构建以城市中心为主体、地区中心为骨干、片区和社区中心为基础的多层次、网络型城市公共中心体系。健全省市、区和社区三级文化中心体系；配置省市、区和社区三级体育设施；完善医院、社区卫生服务两级医疗服务；优先满足义务教育需求，改善学前教育，加快发展成人教育、职业教育、高等教育。
市政基础设施
秉承“绿色、循环、安全”的发展理念，坚持“先地下、后地上、统筹规划”的原则，构建城市供给、排放与综合防灾三大体系，落实黄线、蓝线用地，积极有序开展综合管廊建设，推进海绵城市建设。
严格控制用水总量特别是地下水的开采利用，提高水资源利用效率和效益，大力发展低碳能源和可再生能源。积极推行低影响开发模式，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格控制污染物排放总量。构建包括消防、人防、防洪除涝、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
综合交通
构建高效便捷、协调统一的综合交通体系，提升城市交通出行条件，引领和支撑城市发展为宗旨，统筹研究城市交通发展策略，科学规划交通网络设施。
市域交通规划力求完善对外交通设施，强化内外交通衔接，巩固和加强济南的全国性综合交通枢纽地位，引领省会城市群经济圈协同发展，促进市域城乡统筹发展。城市交通规划注重公交优先，构建以公交为主体，多层次、多类型、一体化的城市综合交通体系；坚持以人为本，倡导绿色交通出行；注重交通与城市用地布局的协调和交通容量的增加，注重停车场规划建设，强化交通一体化建设。
生态环境保护
中心城区的生态环境保护重点是加强对泉水的保护，恢复济南特有的泉城特色景观风貌。通过绿色隔离区、生态廊道和绿地斑块建设，形成美观高效的城市园林绿化体系。积极发展循环经济，大力削减各类污染物的排放量，加大对城乡结合部环境的整治力度。加强对大明湖、千佛山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。
整合、优化旧城内存量土地，匹配完善配套设施；依托城市重要功能区及工业遗产，大力发展现代服务业。对旧住区、旧厂区、旧院区等更新对象，综合运用整体改造、功能提升、综合整治等更新方式，因地制宜实施更新。
结合城市空间拓展，在各片区均衡布局新的居住用地；结合调整优化产业结构和用地结构，将部分工业、仓储等用地置换为居住用地。完善住区基础设施和公共服务设施，合理布局开敞空间和公共绿地，提升居住环境质量。
城市风貌特色
保护好南山北水与城市协调发展的格局，加强对建筑高度、体量和样式的控制和引导，特别控制好大明湖周边的建筑高度，突出“山、泉、湖、河、城”有机结合的特色风貌。
规划形成两条景观主轴、两条景观副轴和六个风貌分区。将千佛山、黄河、历山路和顺河高架路所围绕的区域确定为泉城特色风貌带，该区域严格保护“古城与商埠并举、城泉共生”的城市风貌格局，继承和保护以千佛山、大明湖、古城、四大泉群及黄河为主体的城市风貌特色，体现自然山水和古城的有机结合，突出自然景观和地方传统文化，保持风貌带特有的空间形态。
历史文化名城保护
坚持整体保护、重点保护和积极保护的原则，以保护古城商埠及其传统文化为重点，建立“历史文化名城、历史文化街区、文物保护单位”三个层次的保护体系。
古城保护以古城为主体，重点保护整治“一城一湖一环”；商埠区保护以“三经六纬、一园十二坊”为保护整治重点。保护芙蓉街－百花洲等3个历史文化街区；对市级以上文物保护单位严格保护管理。划定以72名泉为重点的泉水出露区的保护范围和控制范围。保护济南泉域等泉域补给区。
好的城市规划就是要让人过得更舒适，泉城规划师也正是在朝着这个目标努力。我们希望，未来的济南，蓝天白云、青山绿水展现着生态和宜居，青砖绿瓦、小桥人家蕴涵着古韵与传承，活力迸发、高效便捷体现着现代和繁华。
在这里，建筑是可以阅读的，街道是可以漫步的，泉水是可以品味的，天际是可以眺望的，城市优雅而温馨，令人愉悦。让我们一起为济南加油！
