凝心聚力谋大事 改革创新展新篇

2016-01-28 07:08 济南市自然资源和规划局

2015年,市规划局紧紧围绕“打造四个中心,建设现代泉城”的中心任务,坚持向创新要动力、靠改革添活力,以全面深化规划管理体制机制改革为抓手,大力推动思想观念更新、规划理念创新、管理方法革新,加快构建多方参与、合作共治的规划治理体系,不断提升规划编制、管理和服务水平,有力保障了全市经济社会发展。


一

抓编制、强引领,持续优化城乡规划体系

推进30余项规划编制工作,努力以科学务实、面向实施的高水平规划引领城市建设发展。


1开拓思路、创新理念,编先进科学的规划

邀请卡尔索普、刘太格等规划大师及SOM、麦肯锡、中规院、清华、同济等顶尖团队参与CBD、城市空间布局等重要规划编制,积极推广TOD、公交都市等先进理念,大力开展专家咨询论证,努力提高规划的科学性和前瞻性。

2问需于民、问计于民,编体现民意的规划

广泛听取社会各界声音,关注群众需求并做好落实反馈,全面保障教育、医疗、养老、绿地等与群众利益密切相关的各类服务设施落地实施,努力使规划更加符合群众意愿。


3面向实施、对接管理,编管用好用的规划

深刻把握规划的公共政策属性,加强部门协作,结合历史文化街区、综合交通体系等规划编制同步开展相关政策法规、管理机制研究,促进规划落地实施。完成《济南市城市总体规划》成果优化和上报,以及历史文化名城保护规划、2处历史文化街区保护规划、39个片区控规、济莱协作区同城化发展规划、济北新城总体规划、市区镇村体系规划编制工作,推动城市道路资源配置等专项规划取得重要阶段性成果。



02

推改革、提效能,积极服务全市发展大局


坚定不移地推进规划管理体制机制改革向“深水区”迈进,不断提出新举措,及时研究新问题,持续释放改革红利、激发创新活力、提升服务效力。



1做好“破”和“立”

全面启动《城乡规划条例》修订,着力在健全刚柔兼济的规划应用和修改机制、减少审批事项、加强诚信体系建设、强化细化行政处罚等方面实现突破,为改革创新、管理提效奠定坚实的法治基础。修订《城乡规划管理技术规定》,对用地兼容、社区配套等方面技术标准予以规范,建立建设项目合法性审查制度和技术研定会制度,细化完善建筑工程规划审查(许可)要点,改进批后监管方式,推进诚信体系建设,以法治化、规范化建设促进管理服务提速提效。




2全力“简”和“放”

在95%的审查审批事项下放直属分局基础上,将公共停车场、社区配套市政设施、区级立项类市政项目的规划审批继续向分局下放,形成4类9项窗口即办、10类管区直办事项,办事效率大幅度提升,规划服务总窗口考评名列前茅。完善市区协作机制,不断加强与区政府在规划编制、重点项目审批等方面的协作配合。制定并公布权力清单、责任清单,明确与其他部门的责权划分。


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3突出“畅”和“快”

优化重大建设项目审批绿色通道申报办法,甄选55个项目纳入绿色通道管理,落实重大建设项目日常申报制度,制定提前开工相关规定。建立跟踪台账,协调推进141个市级重点项目特别是90个实体经济项目落地,为汉峪金谷、创新谷等132个项目办理了规划手续。坚持向信息化要效率,全面做好基础地理信息公共服务平台运行维护,开展全市首次地下管线基础信息普查和综合管理信息系统建设,优化“一张蓝图”系统,积极探索信息化应用。


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03

挖内涵、塑特色,全力保障名城保护利用


以延续和发展“山泉湖河城”有机融合的城市特色风貌为核心,统筹协调城市建设发展与历史资源保护之间的关系,促进各类历史文化要素有效保护和合理利用。



1着力完善一个体系

着力完善一个体系。加快构建科学完善、层级分明的历史文化名城保护规划体系,首次划定“历史城区”保护范围,确定各名城保护层次的保护要点和控制要求;加快推进芙蓉街—百花洲、将军庙、山东大学西校区(齐鲁大学)历史文化街区保护规划编制,确立了“小规模、渐进式”更新模式,针对传统格局、传统街巷风貌、建筑保护等方面提出了保护控制措施。开展大规模的现状调研和基础资料收集,确保各类保护要素全覆盖、无遗漏。




2加快实施一项战略

着力构建分工明确、权责统一的历史文化名城保护利用工作机制。统筹考虑近期启动实施项目和搬迁改造实际问题,同步开展名城和历史建筑保护相关政策法规、历史文化街区市政基础设施配建适用性等方面研究工作,为规划实施奠定基础。





3研究制定一套管控要求

牵头开展全市首次保泉生态控制线划定工作,清晰界定城市山体、城市河道水系、泉水重点渗透带、泉水直接补给区范围,明确提出管控要求,针对中心城8条重点渗漏带制定抢救性保护措施。开展“青山进城”研究,强化山体视廊控制。开展海绵城市控制性详细规划,系统提出“海绵城市”建设控制要求。



04

促参与、保民生,全面推动规划共治


坚持将改善服务民生作为规划工作的出发点和立足点,充分调动各方参与规划的积极性,充分尊重各方利益,务实推动社会关注、群众关切的热点问题解决。



1把公开公示当做“硬任务”

优化建设项目规划审批公开公示方式,累计发布公示信息1000余件次。发布政务信息9000余条,在市直机关中稳居前茅。



2让公众参与成为“新常态”

大力开展专家咨询和公众参与咨询,并通过规划监督员、多轮次规划公示、新闻发布会、企业恳谈会、热线电话、网站等方式渠道,广泛征求社会各界意见建议。开通微信公众号“我的泉城我规划”,推送文章阅读量居国内同行前列。开展6处社区规划师制度试点,鼓励专业人士和热心市民参与规划工作。



3将改善民生作为“最追求”

加强部门协作,开展基础教育、养老设施专项规划,为各类公共服务设施落地实施做好引领和保障;编制棚户区改造三年计划,完成35个片区的包装推介策划。完成停车设施专项规划编制,深入开展综合交通体系研究。提高人大建议政协提案办理质量,推动“长岭山液化气储配站另择他址建设”等一批难点问题得到有效解决。




05

严纪律、转作风,努力树立泉城规划人良好形象


坚持以更严的标准加强纪律建设、以更实的作风推进改革创新,努力为各项工作顺利开展提供良好的作风保障和纪律保障。


1严格落实主体责任

健全党委主体责任和纪委监督责任分工协作机制,落实处室单位负责人廉政建设责任,形成层层抓落实的局面。建立常态化教育、预防机制,全面排查廉政风险点,狠抓重点环节、重点岗位监督管理。



2突出强化作风建设

紧密结合“三严三实”主题活动,深入开展整风肃纪活动,认真落实“创新、务实、热情、守法”为核心的《泉城规划人行为准则》和《公务文明五项守则》,努力打造纪律严明、服务为民、高效实干、敢于担当的规划队伍。



3主动服务基层发展

深入开展调查研究,定期与各区、平台和市直相关部门互通信息、交流意见,研究解决制约发展的复杂疑难问题。利用电视问政、走访调研、跟踪回访等方式及网站、电话等渠道,征集各类意见建议800余条,牵头协调解决项目审批中的问题120余项。




2016年,市规划局将紧紧围绕“四个中心”建设,以全面创新带动持续改革,深入实施“1161”工程:以改革创新为动力,以全面加强党风政风行风建设为保障,全面推进“法治规划、引领规划、效能规划、民生规划、阳光规划、智慧规划”六方面重点工作,以考核督查为抓手确保全面完成各项任务目标,努力推动规划事业发展再上新台阶。








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